作為毛澤東的故鄉,1994年,韶山便被國務院批準為國家重點風景名勝區,2004年被評為愛國主義教育基地,2011年9月,被評為5A級景區。在這片70平方公里的區域里,有毛澤東故居、滴水洞、邵峰等七大景區和82個景點。
雖已升為5A級景區,但在規劃建設、環境保護、游覽秩序等綜合管理上,韶山與省內外其他風景名勝區相比,還存在一定差距。為加強韶山風景名勝管理,有效保護和合理利用韶山風景名勝資源,2011年3月,省人大常委會、省人民政府將《湖南省韶山風景名勝區條例》(下稱《條例》)列入立法計劃。經過多次審查修改,《條例(草案)》經第104次省政府常務會議審議通過。
28日下午,在湖南省十一屆人大常委會第29次會議第二次全體會議上,湖南省人民政府作了關于《湖南省韶山風景名勝區條例(草案)》的說明。
核心景區內禁止新建或擴建賓館、招待所
該《條例(草案)》共六章、三十七條,分別從韶山風景名勝區保護、建設、管理、法律責任等方面進行。其中,第5條至第13條是對韶山景區保護項作規定。
按照國務院《風景名勝區條例》相關規定,風景名勝區內不得設立各類開發區,核心景區內不得建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物。
對此,該《條例(草案)》也對在韶山風景名勝區內建設作了規定。其中,第十三條明確規定,禁止在核心景區內新建擴建賓館、招待所、培訓中心、療養院以及其他與風景名勝資源保護無關的建筑物,禁止挖沙取土、采伐樹木、修墳立碑,采集野生藥材和幼苗、種子等林副產品,禁止在建筑物構筑物、巖石、竹木、地面等物表面刻畫、題字、涂污,擅自懸掛招牌等等。
此外,在韶山風景名勝區內,砍伐或擅自植移古樹名木、珍惜植物,捕獵野生動物和炸魚、毒魚、電魚,在禁火區內吸煙、生火、燒香點燭、燃放煙花爆竹和帶有明火的空中漂移物等也是該《條例(草案)》禁止的行為。
脅迫、誘騙旅客購買商品將受罰
為維護韶山風景名勝區革命紀念地和愛國主義教育基地形象,營造和諧的旅游環境,該《條例(草案)》第四章對景區內旅游管理秩序作了相關規定。其中,第二十四條規定,韶山風景區一級保護區內,不得設置、張貼商業廣告。第二十六條明確規定,禁止以營利為目的,制作、銷售違背客觀真實性的旅游者與黨和國家領導人的合影、影像;禁止糾纏、脅迫、誘騙旅游者購買商品,接受服務和向旅游者索取額外費用;禁止擅自擺攤,非法營運;禁止非法生產、銷售紀念物品、旅游產品、禁止宣揚封建迷信、利用封建迷信騙取財物。
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