為進一步提升紅色旅游發展的質量和效益,確保紅色旅游持續健康發展,最近筆者對湖南、四川、貴州紅色旅游工作進行了實地調研,發現當前紅色旅游發展面臨一些亟須解決的困難和問題,在此提出促進紅色旅游發展質量提升的“管窺之見”。
一是發展質量不高。重開發、輕保護,重硬件、輕軟件現象比較普遍,景區建好后,后續管理服務難以適應游客需求。各地各紅色旅游景區積極探索標準化建設,有的側重于硬件建設,有的側重于制度管理,有的側重于規范服務,都有一定可取之處,但不夠科學、全面和系統,參差不齊,目前無標可依、無章可循。紅色文化內涵挖掘不足,博物館、紀念館“千館一面”現象比較普遍。紅色旅游宣傳講解不夠深入,缺乏生動性和感染力。紅色旅游與其他旅游融合發展不夠,以單一舊址參觀模式為主,與其他旅游產品和新業態、新技術結合不夠緊密,缺乏對游客需求的關切,多元化體驗不足。
二是經費補貼不足。博物館、紀念館免費開放后,在接待游客大幅增長的情況下,中央財政核撥的門票預算補貼與管理、運營強度增加、人員新增所需的投入相差較大,并自2008年以來門票預算補貼一直固定不變,運營保障嚴重不足。有的展館免費開放前從銀行貸款建設,原計劃通過門票收入來分期償還債務,免費開放后失去門票收入,歷史遺留債務難以消化。有的展館保障經費供需矛盾突出,運營入不敷出、舉步維艱。
三是場館秩序不優。博物館、紀念館免費開放后,因游客太多,出現景區秩序維護難、安全保障壓力大、設施設備負荷重、衛生環境惡化等問題。少數游客不遵守排隊領票規定,擠隊、占位時有發生,一些游客不講文明,亂扔垃圾、隨意踐踏花草樹木、亂刻亂畫、破壞園區設施等現象屢禁不止,一些游客不顧他人感受,參展時高聲喧嘩。特別是節假日,自駕游車輛過多,游客量超過最大容量,安全隱患增多。大多數紅色旅游景區場館采用傳統的擴音器講解,聲音嘈雜,互相干擾,與紅色旅游景區應該保持的莊嚴、肅穆、安靜、有序的環境形成強烈反差。
四是產業體系不全。從目前情況來看,紅色旅游普遍存在市場主體不強,產業鏈條較短,產業體系不全,旅游商品單一等問題,旅游消費水平整體偏低。特別是紅色旅游商品開發設計和生產銷售比較滯后,主要表現為檔次低、種類少、特色不鮮明,游客興趣不大。各紅色旅游景區接待游客人數大幅增加了,但過夜游客少,游客人均消費低。貴陽市息烽集中營革命歷史紀念館反映,該館免費開放后年均接待游客80萬人次,2011年突破100萬人次,但都是過路游客,游客參觀展覽后就走了,根本沒辦法留住客人消費。
五是人才支撐不力。現有紅色旅游景區人員缺乏系統的、專業的培訓,人才培養不足,懂規劃、開發、建設的人才不足,經營管理人才不足,搞策劃宣傳促銷的人才不足,知識面廣、表達準確生動的導游講解人才培養不足。同時,中西部地區很多紅色旅游景區地處比較偏僻的山區,因交通條件、工作環境和福利待遇等因素,招聘不到優秀的管理人員、講解人員,也留不住人才,員工跳槽頻繁,人才流失嚴重。
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