韶山市永義鄉(xiāng)基層組織建設(shè)見實(shí)效
來源：長沙韶山旅游網(wǎng) 作者：駱 發(fā)表時(shí)間：2012-7-14 16:23:39 瀏覽： 次
“這是我們組上的拆遷款分配方案，已經(jīng)有90%的村民同意了。”日前，韶山市永義鄉(xiāng)鄉(xiāng)長趙尚榮的辦公室里，該鄉(xiāng)獅山村下嫩組的5位組委會(huì)成員在這里等待鄉(xiāng)政府對(duì)他們提交的分配方案進(jìn)行審核。
這是永義鄉(xiāng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一個(gè)事例。為了實(shí)現(xiàn)黨委政府與群眾“心往一處想，勁往一處使”，今年以來，永義鄉(xiāng)黨委著力加強(qiáng)基層黨建工作，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨務(wù)公開和村務(wù)決策科學(xué)化、民主化，讓村民更廣泛參與和有效監(jiān)督村級(jí)事務(wù)，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。
黨務(wù)公開：破解拆遷分配難題
韶山市永義鄉(xiāng)位于韶山市東南部，總面積24平方公里，地方雖小，近年來卻成為發(fā)展的熱土，滬昆高鐵建站，長韶婁高速公路穿境而過，工業(yè)園二期擴(kuò)展，潭婁邵石油管道也從永義的地下通過。永義鄉(xiāng)的7個(gè)行政村，村村有重點(diǎn)工程建設(shè)。
發(fā)展需要土地，由于拆遷，近年來，永義鄉(xiāng)每個(gè)村賬面上的流動(dòng)資金多的數(shù)千萬元，少的也有幾百萬元。錢多了，如何分配成了難題。巨額的拆遷款對(duì)村干部的管理能力和廉潔從政都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
對(duì)此，永義鄉(xiāng)大力推進(jìn)黨務(wù)公開，將村干部的職責(zé)分工、權(quán)力運(yùn)行過程和重要決策事項(xiàng)一一“曬”了出來，得到黨員群眾的一致?lián)碜o(hù)。在征拆過程中，各村委會(huì)堅(jiān)持下訪問計(jì)于民，內(nèi)議集中支村兩委智慧，使決策更加民主、科學(xué)；群眾可以向本區(qū)域的責(zé)任黨員咨詢有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)推選出村民代表全程參與監(jiān)督；對(duì)群眾獲得的資金補(bǔ)償是否落實(shí)進(jìn)行督查，對(duì)作為集體財(cái)產(chǎn)的土地補(bǔ)償?shù)荣Y金的使用、保管是否合規(guī)合法進(jìn)行全程監(jiān)督；第一時(shí)間向村民公布安置房建設(shè)、分配方案等信息，及時(shí)公開建設(shè)資金去向，確保？顚Ｓ谩
黨務(wù)公開、集體決策、民主監(jiān)督，成了永義鄉(xiāng)征地拆遷的“助推器”。去年，該鄉(xiāng)完成的征拆任務(wù)占韶山市拆遷總量的60%以上。去年至今年6月，共征地1540余畝，拆遷房屋180余棟，出租土地100余畝，達(dá)成各類征拆協(xié)議730多個(gè)，完成永義安置區(qū)建設(shè)主體工程，確保了各類重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。
村賬鄉(xiāng)代管：贏得村民更多信任
“實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管以后，不但賬務(wù)更清楚，審批手續(xù)更齊全，連憑證都裝訂得更漂亮了！”6月28日，是永義鄉(xiāng)東湖村每周報(bào)賬的日子。在韶山市永義鄉(xiāng)經(jīng)管站辦公室里，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)理財(cái)人員發(fā)出了這樣的感慨。
永義鄉(xiāng)是韶山快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，重點(diǎn)工程在該鄉(xiāng)全面鋪開，給鄉(xiāng)、村快速發(fā)展帶來了契機(jī)。如何讓村級(jí)財(cái)政在陽光下運(yùn)行，讓人民群眾共享發(fā)展成果，永義鄉(xiāng)給出的答案是：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。
該鄉(xiāng)全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”制度。按照2011年6月出臺(tái)的《韶山市永義鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬管理制度》等規(guī)章制度，永義鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)制度、審批制度、票據(jù)報(bào)賬及民主理財(cái)?shù)戎贫，并要求各村遵照(qǐng)?zhí)行；推行會(huì)計(jì)電算化，啟用村級(jí)財(cái)務(wù)專用軟件，大力推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的信息化和規(guī)范化；實(shí)行民主理財(cái)制度，各村選舉產(chǎn)生3至5名理財(cái)人員組成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核和監(jiān)督；同時(shí)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，嚴(yán)格按照每年至少公布4次的要求對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開。
“手續(xù)是麻煩了點(diǎn)，但讓我們村干部違規(guī)、違紀(jì)的幾率減少了，這是對(duì)村干部的保護(hù)，也讓鄉(xiāng)親們減少了對(duì)村干部的不信任。”永義鄉(xiāng)黨委書記卿建輝說道。該鄉(xiāng)自全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作以來，由于賬目清晰、收支規(guī)范并及時(shí)公開，很好地解決了村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)差、財(cái)務(wù)混亂等問題。許多群眾坦言：“自從村務(wù)公開以后，村賬進(jìn)多少錢，出多少錢，用在哪里，不但村干部明明白白，普通百姓也能一清二楚，真正做到了賬目清晰，群眾滿意！
一部三會(huì)制：讓村干部由“原地守?cái)偂毕颉皠?chuàng)先爭優(yōu)”轉(zhuǎn)變
為了解決農(nóng)村黨員難組織、群眾困難解決效率低、村民組織機(jī)制不規(guī)范等問題。今年以來，永義鄉(xiāng)全面推行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)民主自治“一部三會(huì)”新機(jī)制。
“支村兩委就應(yīng)當(dāng)是黨委政府與基層群眾的‘連心橋’，帶領(lǐng)農(nóng)民過上富裕幸福的生活。”卿建輝說道！耙徊咳龝(huì)”制規(guī)范了村級(jí)工作程序和村干部工作行為，實(shí)現(xiàn)了村干部由“原地守?cái)偂毕颉皠?chuàng)先爭優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。
楓木村位于永義鄉(xiāng)的西南方，吃水難是該村最大的問題。村黨支部書記余桂良多方協(xié)調(diào)努力，經(jīng)黨支部集體研究同意后，解決“吃水難”列為村里的一項(xiàng)民心工程。如今，投資60余萬元的120米深井，5個(gè)水塔建成，2萬多米管道鋪設(shè)，讓全村15個(gè)組的群眾喝上了清涼甘甜的自來水；該村楊林組群眾反映農(nóng)田灌溉困難，“一部三會(huì)”議事會(huì)成員了解情況后將此事提上重要議程，現(xiàn)在，楊林組修好了一條500米長的壩和３米寬的道路，切實(shí)解決了120畝水田的灌溉問題……昔日交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后的“三不通”村，如今有了很大的變化。
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