長韶婁高速80分鐘連接三個旅游勝地
來源：長沙韶山旅游網 作者：駱 發表時間：2012-7-25 11:50:48 瀏覽： 次
“穩增長”戰略，將讓投資坐標系發生什么樣的改變?
一條路和它承載的意義或可作答。一年前，曾經的長花灰韶公路，停工現場荒草叢生;一年后，同樣的地方，長韶婁高速公路施工現場，工人們揮汗如雨，工程項目負責人希望在雨季過后搶回工期。
從長韶婁高速可管窺本次投資的方向——加大對在建續建項目的投資。對于湖南來說，如果說此前湖南的高速公路建設是在專注于骨架的構建，那么類似長韶婁這樣的高速公路無疑就是主骨架之下促進“微循環”的重要血管。
完成總投資42%，“我們不差錢”
湖南每年的7月至10月，晴熱少雨，是高速工路的建設者們最繁忙的時期。
7月13日，寧鄉縣境內長韶婁高速公路的施工現場。遠處，幾輛大貨車在平整而寬敞的土路上來回穿梭;近處，澆筑成水泥地的預制場里，工人老劉和他的十多個工友們正埋頭綁扎著梁板鋼筋。35度的高溫下，工人們似乎沒有一點要停下來休息的意思。
無人問津到總投資42%下的搶工期
一年前，這條泥巴路還無人問津。20多米寬的路幅由于停工太久，長出了雜草。
雨天的時候，路過這里的村民就是一身的爛泥。“原來不叫長韶婁高速，而叫長花灰韶公路。”家住在寧鄉大屯營的周光偉每次回老家都要經過這里，天晴一身灰，下雨一身泥：“2006年就動工了，07年因為資金問題停工，一直停了將近4年。”他說，現在的長韶婁高速在原來爛路的基礎上進一步拓寬了路面，路面也整平了，又修了涵洞、橋梁樁基和預制場，總算是讓人看到了一點竣工希望。
今年上半年，先是陰雨連綿，之后持續強降雨，全省的基礎設施建設都受到了影響。高速公路項目無法有效組織大規模的路基土石方施工，于是，通涵構造物和橋梁、隧道等受雨季影響較小的工程就成了施工重點。“最近的天氣(接受采訪時)比較好，我們就希望下半年莫再落(雨)了，好把工期搶回來。”湖南長韶婁高速公路有限公司總經理林偉平說。
“建成后的長韶婁，將是長株潭城市群通往湘中區域的一條重要的東西向通道。”林偉平說，截至6月底，工程已經完成總投資的42%，隨著夏季建設高峰期的到來，進度還將進一步加快。“我們現在‘不差錢’。”
城際高速到城市道路的持續升級
此前為了推進長沙市大河西先導區的建設，應長沙市政府的要求，從長沙段起點至10.203公里處的建設方案一度由26米路幅寬的高速公路改成40米寬的城市道路，每一公里的投資從8億元增加至15億元。“改建成城市道路的話，對于道路兩邊的經濟互通更加有利，長沙市政府很希望改建，投資缺口也將由長沙市來承擔。”據悉，省政府相關部門近期還將就這一段的最終的實施方案召開專題協調會議。
長韶婁高速
2011年8月正式開工建設的長韶婁高速，起于長沙市大河西先導區，接長潭西高速公路，經蓮花、花明樓、團田、灰湯、壺天、小碧、橋頭河，止于婁底龍塘，與在建的二廣高速安化至邵陽段相連。
據林偉平介紹，長韶婁高速全長138.253公里，其中主線長沙至婁底長123.302公里，采用雙向4車道高速公路標準建設，設計時速100公里，路基寬26米。
長韶婁高速項目建設工程為3年，預計明年底建成通車，屆時，長沙市民今后去韶山，從上高速到出高速口，大概只需要半個小時;長沙至寧鄉灰湯的時間將由兩個半小時縮短至半小時;長沙至婁底也只需80分鐘。
政府融資，高速路連接三個旅游勝地
韶山、花明樓、灰湯，三個湖南響當當的旅游勝地，在長韶婁項目的平面圖上，第一次被高速公路串在了一起。其實，在長韶婁高速開建之前，一條名為“長花灰韶”的BOT旅游公路項目，也曾經試圖將三者連接起來。
長韶婁高速的政府融資之路
“長韶婁”的命運和整個宏觀大勢密不可分。據林偉平回憶：
2005年 長花灰韶旅游公路開工。這條道路首次將毛澤東、劉少奇兩位偉人的故居和寧鄉灰湯溫泉國際旅游度假區貫通。
2007年11月 由于資金問題，長花灰韶公路完成了部分路基工程后全線停工。
2009年7月 湖南省公路建設投資有限公司正式成立(下簡稱“公路投”)，注冊資本金50億元，是省人民政府授權經營的企業法人，由省財政廳、省交通運輸廳、省國土資源廳共同管理，列為省財政廳二級單位。
2009年底 長花灰韶旅游公路被省政府全資收購，改為高速公路標準建設，延長至婁底，更名為長韶婁高速公路。
2010年 長韶婁高速公路項目正式委托公路投承建。
林偉平說，“從長花灰韶到長韶婁，最大的區別是資金來源不同。原長花灰韶項目資本金都是民營企業投入;現在長韶婁高速公路是受省政府的委托建設，項目資本金是通過以政府融資平臺為背景的公路投全力保障;加之銀行對效益的看好，建設資金目前無任何問題。”
穩增長基調下的“兩個確保”
此前，在今年6月10日召開的湖南省委常委擴大會議上，省委書記、省人大常委會主任周強就集中精力抓好“穩增長”的工作提出七點要求。他強調，要重點抓好交通、水利等基礎設施建設，盡快形成更多實物工作量。
來自湖南省統計局的數據顯示，6月份，湖南的投資增速在連續下行13個月之后，首度企穩回升。在省統計局投資處的專家看來，今年，在“穩增長”的基調下，湖南的投資方向更側重于確保在建重大項目的資金保障，確保投資總體不下滑。“從現在的數據來分析，要完成年度的投資目標任務肯定沒有問題。”
截至6月底，長韶婁項目已到位資金39.7億元，占概算的42.39%，其中公路投撥付資本金10.55億元，貸款已到位資金29.15億元，各項資金撥付正常，滿足建設需要。
為什么看重“長韶婁”
在成百上千個重點工程建設項目中，為什么湖南省政府會看重“長花灰韶”，并不惜以全資收購，提質擴建?
湖南師大教授朱翔分析說，這條路修成之后“對于湖南的區域經濟、旅游經濟的發展都有很重要的意義。”
湖南紅色旅游資源豐富，特別是毛澤東、劉少奇等革命領袖的故居，每年都吸引了大量的海內外游客。目前長沙市通過公路至花明樓、韶山、灰湯的里程分別是50公里、70公里、82公里，路線迂回。除長沙至韶山為高速公路外，其它均為二級以下公路，行車條件差，制約了旅游業的進一步發展。長韶婁高速恰好可以突破這個制約。
此外，長韶婁高速還取道湘鄉，湘鄉有陳賡故居、黃公略故居;終于婁底，婁底雙峰有曾國藩故居。
區域經濟方面，“長沙-婁底”的高速路程也由此明顯縮短，長株潭核心區與湘中的連接將更為緊密。
“隨著2013年婁懷高速建成通車，‘長沙-婁底-懷化’將與二廣高速形成十字交叉的高速交通網絡。”朱翔說，長韶婁連接了京港澳復線、長株潭環線、“3+5”城市群環線等多條高速公路，為“3+5”城市群建設提供重要的基礎支撐。
一條道路背后的經濟意義
打開中國地圖，湖南承東啟西，連接南北，湖南通則中部通，中部通則全國通。2008年湖南決策層審時度勢，以打造“中部交通樞紐”的氣魄，編就了“五縱七橫”的高速公路建設規劃，將一批重大項目提前到“十一五”實施。于是，一輪高速公路的建設熱潮在中國的中部蔓延開來。
2008，“湖南速度”提速
2008-2010年的短短三年間，湖南高速公路開工了43條高速公路，總里程約4000公里，被世人譽為“湖南速度”。
雖然自2011年以來，新開工的高速公路數量為零，但是在建和通車的高速公路體量仍然驚人。2012年，注定是湖南高速公路的“豐收年”——截至今年6月底，全省已通車的高速公路達30條，通車里程2713公里，形成了以長沙為中心的四小時高速經濟圈。全省在建高速公路里程3739公里，在建和通車
1∶4的附加帶動效應
湖南省高管局相關負責人說，據專家測算，每1元錢的高速公路投資可以帶動社會總產值4元，每1公里高速公路約需1000個勞動力。
繼吉茶高速3月底建成通車后，今年下半年，湖南還有炎睦、婁新、長湘、衡桂、桂武、南岳、寧道、瀏醴、炎陵分路口至炎陵縣城、郴寧、吉懷、通平、大瀏等13條高速公路將建成通車，預計完成項目投資570億元，新增通車里程1000公里。
按專家提供的1：4的倍率去框算，今年，僅對高速公路的投資建設就可拉動鋼材、水泥、工程機械等相關產業總產值2280億元，直接產生100萬個勞動力就業。對于其它產業的附加帶動效應則難以估算。
63.7%的力量
今年7月13日召開的湖南省政府第九次全體會議上，省委副書記、省長徐守盛指出，上半年，湖南堅決貫徹國家穩中求進的決策部署，及時預研預判全省經濟形勢，創造性執行中央穩增長政策，把著力點放在擴內需上，全力以赴抓投資、保投資、促投資，實實在在幫助企業解決問題，形成了穩增長的強大合力，促進了投資結構優化、產業質量和整體經濟效益提高。他同時強調，要把穩定投資作為擴內需穩增長的關鍵。
湖南大學經濟學博導張玲認為，湖南高速公路快速發展的時期，正是湖南千億產業騰飛的時期：2005年湖南還尚未有一個千億產業集群，到2012年，千億產業集群已經發展到8個，“這說明高速公路的暢通打通了經濟的大動脈，經濟活則滿盤活。”
權威數據顯示，今年1-4月，湖南投資對于經濟增長的貢獻率為63.7%。事實上，每一個明智的投資決策，都將使湖南的“穩增長”之路走得更有力量。
“攤大餅”式投資的收斂
來自湖南省統計局的數據顯示，今年1-6月，全省投資增速探底回穩，增長24.2%，比1-5月小幅回升了0.2個百分點，首次扭轉了2011年5月份以來投資增速逐月下滑的運行趨勢。
湖南投資增速止滑回升
省統計局投資處處長趙敬明說，從三次產業的相關投資數據來看，經濟轉型升級、結構調整效果顯現。
首先，上半年湖南省的“三農”建設提速：1-6月，湖南的農業投資同比增長62.2%;農村投資同比增長72.4%。
其次，工業投資探底回升趨勢明顯，1-6月同比增長了27.2個百分點，比1-5月提高了1.5個百分點。
再次，全省產業結構轉型升級進展進度加快，其中，高新技術產業投資力度加大，同比增長88.1%。技改投資增長32.5%。戰略性新興產業投資快速啟動，生物藥醫、節能環保、信息產業投資增速均在35%以上。
“與全省投資整體增幅24.2%相比，技改投資的增長幅度要高出8.3個百分點;其占全省投資的比重也提高了1.3個百分點，顯示出我省內涵效益型發展步伐加快，產業競爭力持續提高;相應的，圈地、鋪攤子、建廠房等攤薄餅式的簡單擴大生產規模的方式有所收斂。”
全年增長25%的目標可望實現
在趙敬明看來，下半年隨著中央適時實施預調微調，加快了一批大規劃、大項目的審批，同時放寬民間投資準入，推出節能消費優惠政策，政策因素提振信心的效果將開始逐步顯現。
另一方面，房地產調控政策也基本見底，他預測，下半年湖南省的房地產開發預計將有所好轉。
數據顯示：1-6月，湖南本年實際到位資金7516.4億元，比實際完成投資多1784.94億元，實際到位資金的增幅較實際完成投資的增速要高出4.8個百分點，也就是說，湖南當前的投資增長并不差錢。而據國家財政部披露的數據顯示，2012年，經省政府積極爭取，財政部對湖南重點傾斜，分配給湖南的地方政府債券額度為115億元，總量排全國第二。
今年5月底召開的湖南全省投資工作會議上，湖南省政府發出了狠抓投資的政治動員令，并做出了多渠道緩解項目建設資金壓力的指示：一是加快中央投資計劃和資金的下撥進度。二是加快債券發行力度。財政部將加快中央代發地方債券的發行，爭取資金全部到位主要用于緩解重大項目資金困難，特別是一些項目的地方資本金問題。三是企業債。進入2012年以來，發改委明顯加快了企業債的審批進度，特別是一些規模較小、投向明確的債券。
綜合以上種種因素分析，趙敬明認為全省的投資增速在6月份已經觸底回升。“全年增長25%的目標可望實現。”
Tips
擬新增高速公路
今年下半年我省炎睦、婁新、長湘、衡桂、桂武、南岳、寧道、瀏醴、炎陵分路口至炎陵縣城、郴寧、吉懷、通平、大瀏等13條高速公路將建成通車。
預計完成項目投資570億元，新增通車里程1000公里。
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