新旅游法實施 劍指四大亂象

來源：長沙韶山旅游網   作者：范范   發表時間：2013-9-6 10:20:53    瀏覽：197 次

    據韶山旅游網介紹，目前,全國旅游有四大亂象:零負團費是旅游業的一大毒瘤;強迫購物和自費成為旅游市場頑癥;景區門票上漲無度;欺客宰客屢屢發生。10月1日將正式實施《中華人民共和國旅游法》“劍”指的就是這四大亂象。

   《旅游法》對旅游者有什么幫助,怎么避免這四大亂象,對旅游經營者有什么約束?9月4日,我們采訪了市旅游局黨組成員、紀檢組長方新文。他從旅游者、旅游經營者這兩大方面,為我們做了一個詳細的解讀。

    進購物店將不在合同內

    在《旅游法》中,“旅游者”單獨列一章,第二章第九條到第十六條,“旅游者的權利和義務基本是平等的,”方新文說,旅游者權益具體為自主選擇權、拒絕強制交易權、知悉真情權、要求履約權(合同保障權)、受尊重權、救助保護請求權、特殊人群獲得優惠權。

    第九條:①旅游者有權自主選擇旅游產品和服務,有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。

    方新文說,這一條是限制導游拿回扣的。以前,旅游過程中有進購物店、自費項目,導游主要從這兩項拿回扣,10月1日以后,這些內容就不能寫進包價旅游合同里面。當然類似800元雙飛云南是不可能的。這也是針對“零負團費”的一條法規。

    那么游客想要特產到哪去購物呢?當地老百姓都能進去購物的,不是旅行社特定的購物店。比如游客到了湘潭,那就到步步高、心連心這些地方,到我們本地市民能夠進去的超市、商場去購物。
 
    車游餐住信息要明確

    ②旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。

    方新文說,這一條可以用4個字概括車、游、餐、住。在合同里面,旅游車的車型、司機、資質等要寫明;游覽的景區、景點、時間長度等要明確,如在韶山銅像廣場30分鐘。餐飲標準具體說是餐費,如每人每餐20元或30元,就餐地點也要明確,不能寫“某飯店”、“某餐館”。

    住則是指酒店,在以前的旅游合同上,我們會看到“準三星”、“相當于四星”等一些字樣,以后這些模糊的字眼就不能出現在旅游合同上,沒有“準”“相當于”一說,也不能使用三星、四星的logo標識,但可以在合同里面寫明酒店房間有電視機、熱水器等。

    旅游景點不能隨意更改

    ③旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。

    方新文說,這一條,是指游客有權利要求旅游經營者按照合同辦事,如導游帶團旅游就不能加(景)點、漏點、換點。

    怎么算漏點?比如行程安排上有一個景點參觀10分鐘,但導游就說“這個地方沒什么好看的,我們車覽一下算了”,這就算漏點,這以后是不允許的。至于增減景點或時間,除非游客大家都同意,否則也要按合同執行。

    與第九條①②③相對應,第四章“旅游經營”第三十五條對旅行社規定:旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。如“零負團費”、賣團等。

    旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。但是,經雙方協商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外(雙方要另外訂立一個合同)。

    發生違反前兩款規定情形的,旅游者有權在旅游行程結束后三十日內,要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款,或者退還另行付費旅游項目的費用。

    特殊人群享有優惠權

    第十條、第十一條:旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重;殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。

   方新文說,我們國家很多少數民族有信教的傳統,信伊斯蘭教、藏傳佛教,游客就不能去詆毀他們,要尊重他們的飲食習慣、民族風俗等,導游也要相應的做好安排。對學生和老年人的優惠主要體現在景區門票上,學生和70歲以上的老年人是有相應的優惠。旅游過程中,導游不能厚此薄彼,要對老年人多一些關愛。

    遇到危險可申請救助

    第十二條:旅游者在人身、財產安全遇有危險時,有請求救助和保護的權利。旅游者人身、財產受到侵害的,有依法獲得賠償的權利。

    方新文說,一般旅游團出行,旅行社有責任為旅游者購買責任險和意外險。遇到危險情況時,旅游者可以撥打110或120進行救助,導游也有義務撥打急救電話,旅游者所在地的相關部門有救助和保護的權利,如某消防支隊營救危險中的驢友。

    與權利相對應的是義務,包括旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德,在旅游活動中或者在解決糾紛時,不得損害當地居民的合法權益,遵守旅游活動中的安全警示規定,出境旅游者不得在境外非法滯留,隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團等。

    旅游經營者要遵守的規則

    在《旅游法》中,第四章對旅游經營進行了一個詳細的規定,包括旅游經營者的資質、可經營的業務等28條。方新文挑了部分和旅游者相關的條款進行了解讀。

    目前,湘潭有40多家旅行社,除韶山的旅行社以地接為主外,其他地區的旅行社以組團出游為主。這些旅行社的業務范圍包括境內游、出境游、邊境游、入境游、其它旅游業務,但不是每家旅行社都能經營所有的業務,其中桑悅思和嘉年華有經營出境游的許可,其他業務則包括訂飯店、往返機票、會議參觀租車等業務。正規的旅行社有旅游部門核發的《旅行社業務經營許可證》和工商營業執照,掛在公司和門店的顯眼位置。

   “人數不夠加入其他團隊,行不行?”在旅游者報名參加旅游團之前,旅行社工作人員會問這句話。方新文說,這個問題,旅行社要給游客解釋清楚,因為這句話會產生兩種理解,一是同一品牌內的團隊,如親和力旅游,長沙點報名13人,湘潭點12人,株洲點15人,這三地人就還是可以組成一團,不是賣客;另外一種理解是跨旅行社,將游客賣給另外一家旅行社。

   《旅游法》同時還對景區的建設、規劃以及違反這個規定要承擔的法律責任等進行了詳細的說明。

    最后,方新文告訴我們,《旅游法》的實施,對旅游者來說,就是“一分錢一分貨”,旅行社和導游都嚴格按合同和行程單來執行,如果旅游者不買東西、不玩自費項目,就可以不帶一分錢出門。同時,他也提醒旅游者選擇正規的旅行社,方便旅游過程中出現問題后投訴和處理,我們的旅游者自身也需要遵守文明旅游公約和指南。

    方新文還表示,9月3日,市旅游局已經組織各級旅游部門從業人員、飯店、景區、旅行社等相關人員進行集中培訓,接下來他們還將組織導游等進行集中培訓。


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